当今的南越国是包括了后来的越南，柬埔寨，以及泰国的部分领地而扶南则是从后来的泰国核心地区一路延伸到马来，占据了东西海上贸易最关键的道路。

在这里设立一个封国，进行治理，有利于将来的开海。

这还是很有必要的一个决策，必须要在这里建国。

刘恒比刘长所想的还要多，他甚至认为应当在滇国与扶南的交界处也封国，让整个南部都能联系起来。

至于张不疑，他所想的就更加简