太后颁发了新的政策，不过，却不再是强行要求各地的大臣们互相轮换。在充分听取了留侯的建议之后，太后对自己原先的想法做出了不少的让步。

提高庙堂的吸引力，在国内底层官吏之中采取轮换，中层则是采取考核的方式，有功者前往他国担任更高的官职，有过者罢免。同时，对那些上层的大臣，如国相，太仆，太尉这类的，则是通过征召到庙堂高升的方式来轮换。

帮着完成了这一切的留侯，此刻正在跟陈平下