要的命令和指示，更加是先给陆军和海军的作战课进行起草命令；然后部课长进行修改，然后才交给指挥系统交给次长和总长处。

最后这些特别重要的命令和指示，特别是天皇的最高统帅命令，更加是要获得裕仁的认真仔细地检查和审刻和许可之后，才能够有效下达。

特别是裕仁在11月在近卫首相的建议之下，下令在皇宫里面建立的‘大本营’，根本就是天皇的司令部，可以让裕仁能够操控日军海陆空更加统一作战。