议，实行食盐官方，以其收入来购买耕牛和农具，贷给回乡的屯田农民，帮助他们恢复生产。屯田农民又称屯田客，屯田客用官牛耕种的，要将收成的百分之六十交给国家，用自己的牛耕种的，交百分之五十。

屯田制虽然有积极作用，但因为剥削较重，屯田客被牢牢束缚在土地上，不得自由。后期分配比例慢慢达到官八民二，引起了逃亡和反抗。屯田土地又不断被门阀豪族所侵占，于是屯田制逐渐被破坏了。

其次，曹操坚持