如张苍想开发长江流域，但是需要迁徙数百万人来完成，然而，整个北方也拿不出那么多人，而北方各郡同样也在缺人。

“鼓励生育！强制生育！”相府之中，张苍也是很头疼，大秦各郡都在跟他要人。

不是要什么国匠、文官、士子等急缺型人才，而是最普通的民众，可是他去哪给各郡郡守凭空生出那么多人来。

人口跟庄稼也不一样，一年就能割一茬，一代人最少都要经历十五年才能成长起来。

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