括养老、医疗等范围，之所以能够开启社保法体系，则是陆衡梳理出了皇家医院体系、央行体系，然后第一次人口普查结果后才能系统性的实施。

大宋第一次人口普查除去凉州、关中、益州未占领地区，各地登记人口还有万人清算世家大族佃户、奴户、区部、万总计万人，而灵帝年间东汉人口约五千万户，即使加上凉州、关中、益州以五百万人计算也才两千万的人口。

从黄巾之乱开始算起至今年战乱，乱世华夏人口降低了大