为海贼管承所控制，昌阳县治今山东省文登市西南为东牟治今山东省烟台市牟平区宁海镇人王营所据，剩余东莱郡八县则分别控制在各家手中。

除此之外，还有从钱、李条等豪强、盗贼为祸。

不大点地方，几乎是势力林立。

胶东、东莱地区多山地，又靠近海滨，民多以煮盐、打渔为生，因此民风彪悍，慷慨好义，野性难驯，西汉末第一场民间造反吕母起义就从这里开始。

如此混乱的局面，看似各家