解决了最根本的问题，众人接下来的讨论，便没太多争议了。

在曹昂的设计中，公田是根基，私田的血肉。

为了加快土地的增长，曹昂建议成立一个垦田司，负责垦荒、开荒之事，不管哪个年代，垦荒都是一件重中之重的事情。

这个国家就是这样，只要你愿意，总能捣腾出一些耕地来。否则后世城市化进程如此剧烈，可耕地红线却每次都能守住。

还要成立一个水利司，负责兴修水利，保证