由“彭城国征兵”事件引发的集权一事，动静似乎并不大，但对徐州各级官吏内心产生的冲击却是巨大的。

第一次拥有州牧的徐州人，直到这个时候才真正理解州牧二字的含义。他不是刺史那种监察者，也不是太守、国相那种管理者，而是整个州从军事、政治到经济、文化方方面面的控制者。

所有人都感受到一个新时代的降临。

曹昂能想到此事带来的冲击波，为了防止引发不必要的动荡，曹昂制定的章