加行政区划级别。

只不过具体要怎么加，仍然是一个大问题。

朱靖垣在接下来的日子里面，没事的时候就在考虑这个问题。

考虑了半个月之后，朱靖垣最终觉得，这件事情还是得折中处理。

虽然中央或者上级派出机构，很有可能会在实际工作中，逐步变成事实上的地方机构。

但早期确实能够以派出机构的形式运转很长时间。

理论上大明是没有“省级”行政区划的。