元朝中央朝廷对地方的控制能力其实很差。

除了四级行政区划本身效率就差之外，地方的第一级行政区划行省的规模过大，权力也过大也是一个重要原因。

元朝到最后都只能算是个草原政权，始终都没有完全控制中原地区，也没有完全融入中原地区，就像传统中原王朝也始终都没有完全控制草原一样。

元朝其实没有必要实行四级行政区划，最多用清朝的三级半模式就能管得过来了。

清朝本