到几个岛屿上。

“例如棉兰老岛（菲律宾南头那个岛）、苏岛（婆罗洲东边的苏拉威西岛）、落叶群岛（所罗门群岛）等。

“将这些岛屿作为土人保留地，在岛屿上建立新的土人藩国，安排专门的官员去管理和教化土人。

“第二个想法，是认祖归宗之计。

“对吉国和天南等地的黑色土人，还有其他藩国的黑色土人和奴隶，对他们进行简单的政治和军事培养。

“教导他们西周时代的封建