服务人员。

官员的数量相对稳定，宗室和勋贵的数量虽然在持续膨胀，但是却不会全部留在京师，大部分会分散到地方任职。

而且，随着工业和社会的持续发展，作为经济和文化中心的京师新城越来越繁华，对于普通人的吸引力与日俱增。

旧城作为政治中心，始终保持着气氛严肃、环境古旧、娱乐匮乏、管理严格的典型特征。

所以越来越多的普通宗室和勋贵，逐步搬去了更加繁华的新城生活。