柳叶府有万城，官方城只有百座。

每一座官方城，名义上来说统万里管百城，但实际的统治力并不强。

只有极个别强大的官方城才能够做到对领地的绝对统治。

像陇西城这种，显然已经躺平，只管好自己的一亩三分地。

青阳城就属于陇西城的领地之中，但青阳城却并不受陇西城的直接管理。

当然，青阳城也不受任何人管理，家族势力各自为营。

相较来说，灵剑宗