4月即将到来的时候，开发委员会忙完春耕工作，按照李斯特的意志，组织了一次火焰岛领地规划。

领地规划是李斯特对领地发展的构思，参考地球上的行政区划。

“李斯特，委员会综合考量，将火焰岛划分成二十一个领，每个领的面积基本相当。当然西北半地域荒凉一些，面积相对规划较大；东南半土地肥沃、可以养活更多人口，面积规划相对较小。”

李威廉在行署中，指挥文书小吏将一副精心绘制的地图挂