实情况的追认，其首领的统治合法性并不依赖长安的册封，自长安颁布的文书多用“皇帝敬问”。

毫无疑问，第一种实际意义上即为大唐之领土，后一种则不过是周边属国以示对大唐的尊敬，实际上与外国无异。

回纥民风剽悍、骁勇善战，且族人兴盛达百余万，如此一个强势之部族若是任由其获得一个可以繁衍生息之地，定局下来，用不了几十年便会发展成为一个庞然大物，不仅严重威胁大唐在西域的统治，甚至有可能养虎