唐朝封户有虚实之别，其封国并无疆土，封户亦徒有虚名，唯加实封者，始食其所得封户之租税。

实封是指实际敕封，是相对獨立的领地，周朝八百诸侯、汉朝分封天下皆是如此，名义上皇帝是天下之主，实则封地内是一个小国，皇帝的手也轻易插不进去。

领地内的土地产出租税等等尽皆归受封者所有，等同于国中之国，不仅官吏任免完全自主，就连军队都有别于皇帝掌控的中央军，是属于地方的武装力量，必要的