作体制。威廉二世死了以后，各个联省更是彻底放飞自我，开始各自为政。

荷兰政府要签订一个条约，联省共和国的首脑说了不算，得把条约拿到每个省的省议会去讨论批准，而每个省里都有一些自治的城市，所以条约得先通过各自治城市的议会批准。然后，批准或不批准的决定，再顺原路返回给省议会——联省共和国议会和首脑。其办事效率不仅超低，而且只要有一个省的议会不同意，那么这个方案就无法通过。从中就可以看出当时这