辖军都已经超过了三十万，还有各地的警察部队，以及乡亭官吏。

皇权不下乡，并非是不想下乡，而是无法承担如此巨额的费用。

许安提高了对于乡亭的控制，增派了官吏，但是也无法将官吏下派到每一处聚落。

而就算是局限于此这样，所耗费的钱粮也是海量的。

明庭如今拥有的金矿、银矿的产出在只占据并州的时候还够用，但是在如今已经是完全不够用了，所有的产出都只是杯水车薪。