无论是城墙的高低，还是城楼的大小，城邑占地的大小都是有一定的规定，超过了这个规定，轻则丢官免职，重则甚至可以被定性为叛逆。

因此在汉时边疆的城池往往是高墙高楼，城坚池固，而腹地的城池城墙往往颇为低矮。

虽然因为连年的纷争，各地的城池都在加固加高。

刘焉领了益州牧之后，有称帝之心，在断绝了和中原的交流之后，益州各地的城防都是得到了一定的加强。

但是刘表入主了荆