有军政大事不必上报咸阳，军团长自行决就行，每年或者每季或者每月征收上来的税收不用上交国库，由军团长自行规划使用，其余守卫部队必须严格执行‘敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追’十六字方针，咸阳方面停止修建阿房宫、骊山陵，负责修建阿房宫、骊山陵的奴隶废除奴隶的身份成为平民，并且派遣章邯将这些恢复自由之身的平民组织成军，成立大秦第五军团......废除苛政重税，废除奴隶制，平分土地，将贵族、世家、家