，极难下达到地方上，就算到了地方，正所谓上有政策下有对策，地主豪绅仍旧有无数办法，可以把惠民政策变成中饱私囊的工具。

老百姓没活路了，首先是治安变差，紧接着导致，各地官府收紧政策，严抓治安，进一步导致民怨上升。

可以说，现在北狄的民怨已经持续到了临界值，距离揭竿而起，只剩下临门一脚了。

王都的各路官员，虽然养尊处优，但也绝非无能之辈，他们岂会不知道各地民生疾苦，怨气沸