初耶律阿保机在建城的时候已经将汉人百姓考虑进去了。

临潢府建造的极为辉煌，气势雄伟，内分为二城，两城相连为「日」字形。北城呈六角形，内部又细分由外城和内城，内城为契丹皇城，墙高三丈，设有楼橹、塔台、仓城、瓮城等先进的防御设施。而南城名汉城，在皇城之南，略呈正方形，墙高两丈，不设敌楼，也没有仓城、瓮城。

顾名思义，契丹统治者住皇城，外城则是居住着契丹贵族与契丹人，南边的汉城也理所