契丹的国策是因俗而治，本族之制治契丹，以汉制待汉人不假，但这种情况仅限于行政管理，军权还是掌握在契丹人的手上的。

哪怕是京州军，真正的统帅也是契丹人。

这京州军，又叫五州乡军，是征集五京道各州县的汉族、渤海族等的壮丁组成的兵马，但因南京、西京已经为中原攻取，五京只剩下了三京，便改为了京州军。

汉人也并非不能掌兵权，如两韩家、康家这些已经彻底契丹化的汉人家族有资格掌兵以