下大势以书帛的方式传到“邸”，再由驿夫将消息传到地方的“邸”，以供天下士人阅览。

驿夫传达的消息也因此叫邸报。

书生不出门而知天下事，靠的就是这种机制。

随着发展进步，“邸”在唐朝改名为进奏院。

因为各地士人、书生甚至官员都聚于进奏院抄录公文，了解天下大势。

都是有心人，聚在一起，不可避免的就会相互发表看法，商讨国事。

渐渐的进奏院也发展