三杨辅政期间，文官缙绅逐渐压倒了勋贵武臣，开始掌握朝堂话语权。

全国大大小小的奏章，甚至老百姓给皇帝提出的建议，都由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇上批准，最后由六科校对下发。

自此开始，内阁有了凌驾于六部之上的趋势。

到了成化、弘治之际，内阁在已经成为足以对抗皇权的文官集团代表。

直到嘉靖