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自从杨天栋死了以后，内阁首辅的位置便一直空着，其实并不是穆之寻忘了这件事，而是因为他根本就不想再另立首辅，对他来说，那些文官集团有了自己的领袖之后并不是什么好事。

所以他不但没有立首辅，而且还多立了几个次辅，目的就是让那些侃侃而谈、自认为有经世之才的人统统闭上嘴巴完全被他随意支配。

这样以来，大宁的内阁便从当初可以左右帝王决策的行政机构沦为了