方洁原是民国政府中央某部门的一个副司长，因为丈夫出轨，她要求离婚，可丈夫又不同意，于是她就申请下派挂职，这样造成事实分居，为下一步离婚打下基础。

方洁下派挂职的地方是距离上海市很近的南山市，职务是常务副市长。

方洁的秘书是董立平的大学同学郝彬。董立平从他那得知，方洁想在挂职的两年中在南山市建设一座标志性建筑，一来为自己标明政债，二