所谓的“独立城市”其实原本应该是一个国家，只不过这个国家在分区开始进化时被灭掉了，最后这个国家剩下的人基本都集中到了这个城市，当时消灭这个国家政权的另一个国家政权也被取代，新建立起来的分区政府为了安抚被消灭的国家仅剩的这些人，干脆将猫瞳城划给了他们，允许他们自理政事，城市内也可以建立自己的玩家执法队，不受上级政府辖制。

当然随着时间的推移，这个城市除了自己处理政务之外