曾经，李智云纠结过要不要在中原大地之外行分封制。因为这些地方距离中原很近，一旦中原势弱，将来必然要起祸事。但是后来他想明白了，只能先实验，也就是拿草原和吐谷浑两块地方实验。如果效果好，那就做，如果不好，那就拆分州县。

眼下的生产力以及人口，不支持他直接开发这些地方以及大规模的移民占据。

只能等时间去慢慢磨，如同历史发展一样。等大唐人口爆发增长之后，等吐谷浑土着死的差不多