非得是我们……或者说不一定非得是朝堂。”

朱瀚看着朱元璋露出感兴趣的样子，这才徐徐说道：“朝堂是纵览全局，制定发展规划，地方是负责根据各地环境的不同，根据当地的实际情况来完成朝堂的规划，也就是说……可以发行债券的地方，不一定非得是朝堂，还可以发行地方债。”

“比如说应天，应天府为了搞活应天的经济，可以自主发行一定数量的债券，让百姓把钱交给应天府，他们再按照约定还给百姓钱……比如