官府的各个行政命令和粮草税赋征集，往往也只具体到某一个土司头上面。

这种情况就造成拥有大量人口的土司，却只需要缴纳极少的税赋，甚至于很多土司，拥有自己的武装力量，对于官府的征兵更是鸟都不鸟。

“友仁你说的这件事，的确是一个好办法。”陈友谅用手摸着自己短短的胡须，点着头说道，“不过，这些人口都在各个土司手中控制，我们要想把人口给夺回来，就必须与这些土司刀兵相见。”