制住全国，幕府将军必须持续削弱那些与自己貌合神离的谱代大名与外样大名。

想削弱很容易，譬如削减其石高，迁移其封地。但要做到持续削弱就很难了，因为即便是幕府将军，也无法频繁作出针对一些大名的举动。

而明国皇太子的提议，对德川大将军来说，无疑是一个削弱与自己关系薄弱的大名的机会。

只要将这些大名的兵马持续派往国外，便可以起到直接削弱其实力的作用，而且名正言顺，无可厚非。