，内忧外患，国库早就空了。

为了维持运转，只能减少官员的俸禄。

那些世家是不缺钱，但是其他的官员都要养家糊口，那点俸禄根本不够养家糊口。

所以只能开发各种孝敬费，比如夏日的冰敬，冬日的炭敬。

镇守给州府，州府往上给京官，当然商人也会给各级官员各种孝敬。

这种孝敬链就这么形成了，表面上是双赢