可能是江南的某些官。

而且数量应当不少。所以端合均他们才不敢用守城军，因为这样会打草惊蛇。

更何况，这圣旨分明是写给他们大公主的，没有具体事情，圣旨看完了还到不了他手上。

到时候他兵给出去了，后面又被反咬一口怎么办？

故而他当时是不想给的，结果对方见圣旨压不住，就拿着海盗的事情过来威胁他。