日子一天天的过去，晏明绝也想出了一个折中的法子，那便是成立新的一个体系，称之为五司。

五司是以工，农，商，医，奇为主，五司不算三公九卿六部之列。

他们是一个独立的体系，入选五司的人必定有所特长，受朝廷的管辖，朝廷发放俸禄。

而他们同六部不同的是，他们只管研究最优法，不参与其他的事务。

他这道圣旨一出，朝