城破之后，朱文轩就暂住在湖州总督府。他立刻按照计划，派出三十队人马，前往湖州三十个县城，接收县政府，但任县令，收缴全部土地，将全部土地官营化，然后与所有耕者，重新签订租地契约。接着，就是设立县公所和乡公所，出售农具、粮食和食盐，再有就是，南安银行将分支机构，开遍整个湖州，开展银两兑换大夏币业务。

由于湖州的食盐，通常比南州要贵一倍，再加上近一年多，南州不再向湖州输送食