及至大夏朝，虽说也沿用了登闻鼓，但高祖皇帝自认治下吏治清明，百姓当无不可申诉之冤，且前朝时曾发生有人击鼓冤告朝廷命官之事，因此将登闻鼓移到了午门外，并增加了敲登闻鼓的限制——凡击鼓者，笞四十，后准其奏。

也就是说，但凡敲响登闻鼓的人，无论自认有多大的冤情，一旦击鼓，先要鞭笞四十，然后才能诉冤。由通政司受理申诉之事，上达天听，交由皇帝裁决。

因着这“笞四十