本士绅地主是该交的，可陛下应该知道，在咱大明但凡是有功名的人，哪怕只是个秀才，都有免粮的优待。

陛下要问了，士绅地主又不见得有功名，他们大部分确实没科举的才能，可其他人有啊！

把田亩挂靠在有功名的人身上，给他们分点银子不就得了。

于是乎，愉快的交易就达成了，他们实现了双赢，而国库毛都得不到。

这就叫，上有政策，