例如如何向辽东迁徙百姓，推广洋芋和玉米的种植，赋税征收政策和减免措施等。

经过一系列的讨论，政策定下来，执行政策人选却成了难题。

治理地方和行军打仗完全是两码事。

考虑到辽东初定，而平辽大军早晚也会撤出辽东回归原籍。

那么新任辽东总督既要有治民之能，也要有治军之才。

也就是说，辽东