1878年日本陆军仿效德国的陆军军制,为了实现军事行政与军令的分离,设立了参谋本部。 自此以后,日本陆军的所有军令,均由参谋本部统一发布,也就是说,陆军的任何行动必须由参谋本部下令方可执行。 参谋本部后成立的最大问题就是人才不够,当时日本没有陆军的高级学府,士官学校毕业后的优秀学生是选派出去留学,而这些留学生不一定在海外学习参谋学科,所以参谋本部成立后人员补充一直是个大