，依靠各地武家供奉，以及山城国内外的幕臣领地指导管理，也算是有力的权利机构。

等到了足利义辉被弑，足利义昭被义银与织田信长带上京都，情况又是不同。

足利，斯波，织田三方争锋，政所执事伊势贞教第一个出局，全家死光光。

政所代官蜷川亲世凭借斯波家的支持，掌控了政所，但底下幕臣集团却不如伊势家在时那么听话。

蜷川亲世这个幕臣领袖当得很勉强，幕臣领地已经自行其是，地