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大藏长安初来越后国，为义银献上的第一策，就是规范关东侍所内部的武家法度。

投效关东侍所的武家，大多是因为与上杉家有矛盾，寻求义银的庇护。

义银利用御剑敕令，借京都幕府之壳上市的关东侍所，是个游离于守护体系和关东体系之外的避难所。

京都的足利将军管不了关东侍所，关东管领上杉辉虎也管不了关东侍所，天塌下来有义银这高个子顶着。

大藏长安刚来关东就指出