上杉辉虎给出的好处，可不是共用一个政厅，而是分享越后内政大权。

从镰仓幕府的崩溃，到足利幕府的再建，御家人制度过渡到守护体系，最大的区别就是幕府的权利变小了。

镰仓幕府紧抓人事权，财政权，军事指挥权，而足利幕府的守护体系就是抓住守护的人事任免权，其余权利大半下放地方。

换个角度来看，就是足利将军不够强大，拿不到地方势力手中的人事权，财政权与军事指挥权，不得不用