统治并不稳固，同样很紧张武田家的攻势。

如此，便产生了一个悖论。

将军重视北条家侵占关东平原，势力壮大，威胁幕府统治。

而上杉辉虎更担心武田家从信浓国杀出，鼓动越后武家造反。

如果足利义辉不给上杉辉虎名分，她回去就会专心对付武田家。

不再想着攻略关东平原，与北条家争雌之事。

如果想要上杉辉虎回去与北条家争个你死我活，幕府首先要解决她的名分