这是在灾难之后才实行的管理制度，之前虽然也有实行通行证和居住证制度，但管控的并不十分严格，就如同灾难之前的身份证，平时很多人甚至都不会带在身上，但如果要严格检查起来却必须每个人都有，都能对得上号。

而警察则负责进行安检，确保进出避难所的人没有携带危险物品或者违禁物，至于武警则负责维持现场秩序，可疑分子交给警方逮捕拘留，意图搞破坏或者闹事的犯罪分子则由武警负责抓捕，反抗的神职可以直接