事实上陈新这种提前挖避难所的行为从程序上来说是违法的，因为他既没有土建审批，也没有进行工程报备。

但在即将到来的末日天灾面前，全国都进入了紧急状态，市政部门所有的人力物力都投入到了对原有人防工程的改造上，国家也鼓励自己挖掘避难所，所以也就没人来管陈新自己挖的地下掩体了。

人防工程是炎国从70年代开始，就一直在修建的一项全国性工程，虽然表面上不显山露水，但实际上各大城市中