赢辰看向萧何，沉声问道。

“帝君，我大秦实行的是军功制，将士们都以建立功勋为荣耀，但是各级将领的数量毕竟是有限的，要是将士们建立的功勋多了，长此以往各级将官的数量肯定会捉襟见肘... ...”

“总不能，军队当中都是军官，没有普通的士兵吧！”

“而建立功勋阁便可以解决这个问题，毕竟不是每个人都适合当将领的，对于那些不适合当将